綠陣 江順楠  

28/5/2004

2001年在斯德哥爾摩形成的對於POPs的公約(The Stockholm Convention on Persistent Organic Pollutants 2001)，到目前為止仍然在積極運作中，而且一旦斯德哥爾摩公約付諸強制執行，一些新的POPs就可以被加入。對於如何限制和禁止POPs於列表中(the list for restriction or elimination)，在公約的第八條明文規定了把新的化學物質加入列表的程序。

有許多化學物質展現出POPs的特性，像是持久性、毒性、長距離的擴散以及生物累積(bioaccumulation)等等，國際間許多NGO組織已經辨識出具有成為POPs潛在可能性的化學物質，這些物質有些在區域間引起重視，有些則甚至已經在國際間受到注意。

但很可惜的，NGO組織並沒有提名新POPs化學物質的權利，因此他們必須提出許多證據以說服自己國家的代表提出將新物質加入列表的提案。

新的化學物質加入列表的程序

任何一個斯德哥爾摩公約的參與國都可以向秘書處提出申請，將新的化學物質列入附件A(消除)、附件B(限制)或附件C(非作為主要產品的附加生產)之中。不過申請之中必須包含清楚明確的證據和資訊。

需提出的資訊，第一個是清楚指出化學物質及其結構。其中必須包含此物質在水中、土壤中或成為沉積物(sediment)的存活期，其標準為：在水中必須有超過兩個月的半衰期(half-time)，在土壤中和成為沉積物必須有超過六個月的半衰期。或者有其他證據可以證明此物質可以十分持久的存在，以確定其在這個公約的關心範圍內。生物積累作用的證據 也是必須的，要能在數量超過五千的特定水中動物或者其他生物身上發現高的生物累積。此外，更重要的是要能證明此物質有長距離移動和擴散的證據，其他例如此化學物質的毒性或對人體的傷害等證據也是列入考慮的。

這項提案接著會被送到POPs審查委員會(Persistent Organic Pollutants Review Committee)做資料審查，接著委員會會通知秘書處和會議代表們，如果提案被支持，那麼此化學物質的「風險檔案」草案就會被建立，並送到會員大會(COP)做最後決定。

NGO提出的POPs候選化學物質

世界各地的NGO組織已經辨識出一些持久性有毒物質，以下列舉並介紹其中三種：

一、安殺番(Endosulfan)

安殺番被用在控制生長在棉花上的害蟲，已經經常地在地表、表水層、沉積層以及雨水和雪的樣本中偵測出來，它對水中的生物有比較低強度和短時間的毒性，魚類透過表水層吸收安殺番，可以在體內累積達到一個多月。以下是幾個NGO提出的實際證據：

(1)在新南威爾士(NSW)一條名為Gwydir River的河中，有許多野生鯰魚在夏天的時候，體內安殺番殘留和代謝的數量會顯著增加。

(2)早在1968年，研究者就證實，當下雨天數在四天之內，雨水中會有很高濃度的安殺番殘留。

(3)在1998-1999 Murray Darling盆地的採樣中，有53%的水體樣本，被偵測出安殺番。

(4)安殺番在土壤中也具有高度持久性。它的半衰期可以達到2-3年之久，它會影響到植物根部的滲透性，也對很多的微生物都具有毒性。

(5)它同時也是高度揮發性的化學物質，因此可以隨著氣流流動擴散到很遠的地方。

(6)安殺番的生物累積作用也十分著名，在1996年，新南威爾士和昆士蘭就因為其境內牛隻被檢驗出有安殺番在體內殘留而遭到隔離，這些安殺番的殘留可能是牧草地無意間受到隔壁棉花田所灑農藥的污染，才導致這項後果。

二、陶斯松(Chlorpyrifos)

陶斯松和安殺番有類似的「污染歷史」，一開始是在整個澳洲的穀物上作為殺蟲劑使用，也已經是Murray Darling盆地上常見的污染，在一開始時陶斯松是作為有機磷殺蟲劑使用，現在則被廣泛運用於164種有註冊的商品上。NRA（ The National Registration Authority for Agricultural and Veterinary Chemicals）估計陶斯松每年的產量可能多達1000噸以上。陶斯松是一種加氯消過毒的殺蟲劑，所以在文獻研究上比較難蒐集有效的證據，來確定它對環境的影響，但即使如此，NGO團體還是找到一些相關資料及證據：

(1)在陶斯松的水體、土壤、和空氣的檢測中，已經顯現出對於環境污染很大的危機，尤其它的使用量正不斷增加中。在1992年，一份有關於Coffs Harbour的城市空氣檢測中指出，在城市的空氣污染中，陶斯松是最容易被偵測出來並且濃度很高的化學物質。

(2)陶斯松的毒性非常強，主要是針對淡水魚、水中無脊椎動物、海口生物、海生植物以及一些鳥類等等。

(3)最近，一個澳洲的研究指出，陶斯松在嬰兒第一次排放的糞便中被發現，幾乎有60%的嬰兒被檢測出當一出生時陶斯松就有殘留在他們體內。

(4)在生物累積方面，陶斯松也曾在牛的腎和脂肪中被發現

三、莠去津(Atrazine)

莠去津大約是在1950年代晚期被發展出來，最早在1960-1961年代於澳洲登記，被用來控制每年雜草的生長，到了1977年，它更被進一步用來控制松樹種植園中的雜草。

到了1990年代中期，莠去津已經被視為是在澳洲的地表和表水層中，最容易被偵測到的農藥之一。另外，在1971-1972年，美國國家土壤監測計畫(the U.S. National Soils Monitoring Program)在80%的樣本中都偵測到莠去津的存在，因此莠去津同時也是在美國地表最容易被偵測到的除草劑。除此之外，莠去津已經在德國、義大利、挪威和瑞典等國被禁止使用，原因是它在土壤中高度的流動性以及污染水源的高度可能性。

莠去津也是National Registration Authority's Existing Chemicals Review Program所挑選的五個審查的化學物質的頭一個。在審查中，確定莠 去津在俄州地表和水中的污染是非常廣泛的，而且其對於水中生物的安全範圍也是很狹窄的。最後他們做的結論是，雖然真正的污染機制尚無法完全了解，但因對土壤的附著性低，且高度的可溶性和廣泛的使用，因此會導致對土壤和表水層低密度而長時間的污染，所以對莠去津使用上的容忍度，從長遠觀點來看，已經有很多的 證據指出，莠去津對於環境而言是相當不利的。

以上是三種國際NGO組織提出的三種可能具有POPs特性的化學物質。更詳細的資料可以參考這個網站：http://www.oztoxics.org